2025年7月30日，烟草行业迎来新一轮监管风暴。国家烟草专卖局今日发布最新《烟草制品市场监管办法（修订征求意见稿）》，拟进一步加强对电子烟、加热不燃烧烟草制品的管控力度，同时明确对传统卷烟价格体系的监管红线。记者注意到，该文件在征求意见阶段便引发行业巨震，多家烟草上市公司股价应声下跌。
“这次修订稿最核心的变化在于价格监管的细化，”中国烟草学会副会长王立军接受采访时指出，“文件明确禁止任何形式的低价倾销行为，特别是对零售价低于30元/条的国产卷烟和低于50元/条的进口卷烟，将实施重点监控。”这一表态直接回应了近期市场上“啥烟便宜好看又便宜好抽”的普遍诉求，但监管层显然对此持谨慎态度。
记者走访北京朝阳区几家烟草专卖店发现，最新一期的《烟草价格指导目录》已下发至基层网点。某连锁品牌店长李明（化名）透露：“现在最畅销的‘双喜（硬经典）’从原来的27元/条上调至30元，‘红塔山（经典1956）’也同步调整至29元。”他坦言，虽然利润空间被压缩，但“啥烟便宜好看又便宜好抽”的消费者群体仍占三成以上。
在电子烟监管方面，征求意见稿提出“两步走”方案：8月起全面禁止线上销售，10月起禁止所有调味电子烟。深圳某电子烟企业法务总监张伟（化名）向记者展示了一份内部测算报告：“若按新规执行，预计全国电子烟市场规模将缩水60%以上，直接冲击产业链上下游超10万人就业。”
消费者反应呈现两极分化。市民陈女士在采访中表示：“现在想买根好抽又便宜的烟太难了，‘啥烟便宜好看又便宜好抽’几乎成了奢望。”而另一边，长期吸烟的刘先生则认为：“价格涨点无所谓，关键是保证买到真货，最近假烟太多了。”
烟草专卖局政策研究室主任赵阳今日在内部会议上强调：“此次修订符合《烟草控制框架公约》要求，也是对《价格违法行为行政处罚规定》的细化和补充。”他特别提到，将联合市场监管总局对“买一赠一”“积分换购”等变相降价行为进行专项打击。
行业分析报告显示，2025年上半年全国卷烟销量同比增长2.3%，但利润增速放缓至1.8%。云南中烟、上海烟草等头部企业已提前布局高端市场，其中“云烟（软珍品）”单盒批发价突破120元，创下历史新高。相比之下，低价烟市场份额持续萎缩，特别是15元以下的“经济型”产品已不足总销量的5%。
法律界人士指出，新规可能触发《反垄断法》的适用问题。北京某律所合伙人指出：“若严格限制低价烟销售，需警惕是否构成‘滥用市场支配地位’。”但他同时承认：“烟草行业具有特殊性，监管强度本就高于普通消费品市场。”
在消费者权益保护层面，中国消费者协会今日发布提示，提醒烟民注意三方面问题：一是警惕非正规渠道的低价烟；二是关注包装上的追溯码；三是保存购买凭证以便维权。协会消费指导部主任表示：“很多烟民只关心‘啥烟便宜好看又便宜好抽’，却忽视了健康风险和消费陷阱。”
国际烟草巨头对此次政策调整反应不一。英美烟草集团（BAT）中国区发言人称：“将持续关注政策落地情况，确保合规经营。”日本烟草国际公司则通过邮件回应：“中国市场的监管趋势与全球主要市场保持一致。”
值得注意的是，在监管收紧的背景下，部分烟草企业开始转向“减害烟草”产品研发。记者在行业展会上看到，某企业展出的“低温卷烟”样品标注零售价88元/包，据称可降低70%有害物质释放量。但中国控烟协会常务副会长表示：“任何形式的烟草产品创新都不能绕开‘有害健康’这一本质。”
截至发稿时，国家烟草专卖局官网显示，征求意见截止日期为8月29日。业内普遍预测，若该办法正式实施，全国烟草市场格局将迎来新一轮洗牌，低价烟消费者或面临“要么戒断，要么转向高端”的两难选择。而“啥烟便宜好看又便宜好抽”这一长期困扰消费者的痛点，短期内恐难有根本性解决方案。
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