2025年7月11日，国家烟草专卖局今日正式发布《烟草行业标准更新（2025版）》，对烟草行业生产、销售、监管等多个环节提出新要求。新标准自发布之日起生效，标志着我国烟草行业监管体系进入全新阶段。记者在发布现场获悉，此次标准更新重点涉及电子烟监管、传统卷烟销售渠道优化以及烟草税收调整三大方面，预计将对行业格局产生深远影响。
在电子烟监管方面，新标准明确要求所有电子烟产品必须采用“一物一码”溯源系统，从生产到销售全程可追溯。国家烟草专卖局政策法规司司长王强在发布会上表示：“此次标准更新是对《电子烟管理办法》的进一步细化，旨在彻底解决电子烟市场存在的假冒伪劣、非法添加等问题。”据行业数据显示，2025年上半年我国电子烟市场规模已达1200亿元，同比增长35%，新标准的实施将加速行业洗牌。
传统卷烟销售渠道方面，新标准对“烟草证办下来怎样订烟”这一核心流程进行了优化。北京市烟草专卖局业务主管李明告诉记者：“现在通过‘国家烟草专卖局APP’即可完成线上订货，系统会根据店铺等级自动匹配货源。例如，一类店每月可额外申请2次‘黄金叶’等畅销品牌补货。”记者在采访中了解到，广州一家连锁便利店店主张女士表示：“烟草证办下来怎样订烟现在比以前方便多了，以前要跑专卖局3次，现在手机上动动手指就行。”
烟草税收政策调整是新标准另一亮点。根据新规，从8月1日起，高档卷烟（50元/包以上）税率将上调3个百分点，普通卷烟税率保持不变。国家税务总局数据显示，2025年1-6月烟草税收已突破6000亿元，占全国税收总收入的8.2%。烟草经济研究所所长陈教授分析：“此举旨在引导消费结构向中低档卷烟转变，同时增加财政收入。”
在市场反响方面，记者采访了多位消费者。35岁的程序员刘先生表示：“电子烟溯源是好政策，但希望价格能更透明。”而坚持抽传统香烟的68岁退休教师赵老先生则认为：“税收调整对我们影响不大，但专卖局应该严查假烟。”某烟草零售连锁企业负责人透露，新标准实施后，预计将有15%的中小零售户因不适应新系统而退出市场。
业内专家对新标准评价不一。中国政法大学经济法研究中心主任张教授认为：“此次标准更新体现了‘寓禁于征’的监管思路，但电子烟溯源系统的技术门槛可能对中小企业造成压力。”中国烟草学会常务理事王博士则指出：“烟草证办下来怎样订烟的流程优化值得肯定，但建议进一步缩短新证办理周期。”目前，全国平均烟草证办理时间仍需20个工作日。
在法律合规层面，新标准与《烟草专卖法实施条例》修订版形成配套。北京市朝阳区法院知识产权庭法官刘伟表示：“电子烟溯源系统将大幅降低行政取证难度，未来相关违法案件量刑将更趋严格。”记者查阅资料发现，2025年上半年全国已查处电子烟违法案件1.8万起，涉案金额超30亿元。
行业市场行情方面，新标准发布后，A股烟草板块出现分化。7月11日收盘，烟草设备制造商“华宝科技”涨停，而传统卷烟上市公司普遍下跌。中信证券研报指出：“电子烟监管趋严利好合规企业，但税收调整可能抑制消费需求。”据中国烟草总公司数据显示，2025年6月全国卷烟销量环比下降2.3%，电子烟销量则增长8.7%。
值得关注的是，新标准特别强调了对青少年吸烟的防控。要求所有烟草制品包装必须采用“三重警示”设计，包括文字、图片和语音提示。上海市疾控中心发布的监测报告显示，2024年上海市中学生尝试电子烟比例达12.5%，新标准实施后，预计该比例将下降5个百分点以上。
在采访中，国家烟草专卖局科技司副司长周女士透露：“未来三年，我们还将推进烟草行业‘碳达峰’标准制定，目前已在云南、河南等地开展试点。”记者注意到，新标准中首次提及“烟草产业数字化转型”，要求重点企业三年内完成生产设备智能化改造。
对于消费者关心的“烟草证办下来怎样订烟”具体操作问题，国家烟草专卖局信息中心发布了详细指南。以北京为例，持证零售户需完成以下步骤：1）在APP绑定二代身份证；2）上传店铺门头照片；3）选择配送区域；4）签订电子合同。据测试，整个流程平均耗时12分钟。一位使用新系统的零售户表示：“现在可以看到每种烟的库存量和批发价，比以前方便多了。”
国际烟草巨头对此次标准更新反应谨慎。Philip Morris International亚太区负责人表示：“中国电子烟监管日趋严格，我们将继续推进无烟产品研发。”British American Tobacco中国区发言人则强调：“我们支持所有旨在减少烟草危害的监管措施。”
在地方执行层面，各地烟草专卖局已启动培训工作。记者在广东、山东、四川等地的专卖局培训现场看到，工作人员正详细讲解新标准的具体要求。山东省潍坊市烟草专卖局专卖科科长孙建新表示：“我们将在7月底前完成对全市4200名零售户的培训，确保新标准平稳落地。”
值得注意的是，新标准对烟草包装设计提出了新要求。规定所有卷烟盒必须采用“双面警示”设计，正面需标注“吸烟有害健康”字样，背面增加健康提示二维码。中国包装联合会烟草分会秘书长表示：“这将推动包装印刷行业技术升级，预计相关企业需投入约2亿元改造设备。”
针对消费者关心的价格问题，记者走访了北京、上海、广州三地市场。数据显示，新标准发布后，全国统一零售价50元以下的卷烟占比提升至65%，其中“红双喜”售价为40元/包，“白沙”为35元/包。而高价卷烟“中华”价格维持80元/包不变。一位烟龄20年的消费者表示：“现在买烟比以前方便，但希望税收调整能带来更多实惠。”
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