2025年7月4日，国家烟草专卖局在北京召开例行新闻发布会，通报上半年烟草行业监管情况及下半年重点工作部署。会议指出，今年上半年全国烟草市场秩序总体平稳，重点品牌卷烟价格保持稳定，其中“中华”硬盒中支定价为75元/盒，“红塔山”经典1956定价为13元/盒，市场供应充足。
会上，国家烟草专卖局政策法规司司长张明表示，近期各地市场监管部门联合开展“利剑”专项行动，累计查处无证经营案件2378起，收缴假冒伪劣卷烟超过12万条。张明强调：“当前烟草市场监管仍面临新挑战，特别是电子烟与加热不燃烧产品混流销售现象需高度关注，下一步将推动《烟草专卖法实施条例》修订工作，进一步明确新型烟草制品监管边界。”
记者在北京市朝阳区烟草专卖局采访时了解到，该局今年上半年共设立3个流动检查站，重点查处“一盒烟多少根数”不达标问题。专卖科科长李伟介绍：“根据国家标准，每盒卷烟应包含20支，但我们在昌平区发现一起案件，当事人销售的‘利群’香烟每盒仅装18支，已依法处以货值3倍的罚款。”
中国烟草总公司市场研究中心发布的《2025年上半年行业报告》显示，全国卷烟销量同比增长1.2%，但低焦油产品市场份额下降3.7个百分点。报告援引世界卫生组织数据指出，我国人均吸烟率虽连续三年下降，但青少年尝试吸烟比例仍达6.8%。
在价格方面，上海市烟草专卖局价格监测数据显示，7月1日起“双喜”硬经典定价调整为15元/盒，较去年上调2元。上海市民陈先生向记者抱怨：“现在一盒烟多少根数还是20支，价格却涨了，我一个月的烟钱多花了近百元。”
中国控烟协会副会长许桂华接受采访时表示：“价格调控是控烟有效手段，但需配合税收政策调整。建议参考国际经验，将卷烟最低定价提升至每盒30元，同时明确‘一盒烟多少根数’的执法标准，避免企业通过减少支数变相涨价。”
行业专家观点出现分歧。中国烟草学会常务理事王立新认为：“当前行业面临‘双控’压力，既要控制销量又要保证税利，建议推广‘低焦油+电子烟替代’双轨策略。”而北京师范大学经济学院教授赵宏则指出：“电子烟监管存在灰色地带，近期广东查处多起‘悦刻’设备改装案件，显示传统烟草监管经验难以直接移植。”
记者走访广州、深圳两地烟草市场发现，消费者对监管政策反应不一。深圳某公司职员刘女士表示：“希望加强公共场所禁烟执法，但不要影响合法经营。”而广州烟酒店老板张先生则建议：“能否统一电子烟与卷烟的监管标准？现在既要办烟草证，又要申请特殊行业许可，手续太复杂。”
在进出口贸易方面，海关总署数据显示，上半年我国烟叶出口量同比增长8.3%，但卷烟出口下降4.6%。云南中烟国际部负责人透露：“欧盟新规要求卷烟包装标注‘一盒烟多少根数’及健康警示，导致部分订单取消。”
国家烟草专卖局新闻发言人表示，下半年将重点推进四项工作：一是开展“清源”行动，打击走私烟；二是完善电子烟监管体系；三是推动《烟草专卖许可证管理办法》修订；四是加强青少年控烟宣传。发言人特别强调：“针对‘一盒烟多少根数’问题，将建立全国联查机制，确保消费者权益。”
记者在调查中发现，部分消费者对新型烟草制品监管存在误解。北京某高校学生周某表示：“听说电子烟要纳入专卖，以后是不是买根烟比买包烟还难？”对此，中国疾控中心控烟办回应：“电子烟监管将采取分阶段实施，先从产品标准入手，再逐步完善销售渠道管控。”
在行业技术创新领域，四川中烟宣布其“低焦油富氧燃烧”技术取得突破，焦油量降至6mg/支以下。但中国工程院院士陈宗懋指出：“技术降焦不能替代控烟，建议将‘一盒烟多少根数’与焦油含量挂钩，设定强制下限。”
市场分析人士预测，随着《“十四五”烟草行业发展规划》深入实施，行业将面临更严格的监管环境。中金公司研究报告称，预计2025年行业税利增长将放缓至3%左右，但高端品牌市场份额有望提升2个百分点。
在消费者权益保护方面，上海市消保委通报了一起因“一盒烟多少根数”引发的消费纠纷。消费者吴先生购买的“黄鹤楼”香烟少2支，经调解获双倍赔偿。消保委律师团队提示：“消费者发现此类问题，可拨打12313烟草举报热线。”
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