2025年5月31日,全球第38个世界无烟日如约而至。在中国,这一天不仅承载着控烟宣传的重任,更因近年来烟草行业监管政策的持续收紧而显得尤为特殊。从北京到上海,从省会城市到乡镇街道,各类控烟主题宣传活动在各大公共场所同步展开,而烟草专卖系统则通过一系列例行检查与市场监测,再次向公众传递“依法控烟、规范经营”的明确信号。
据国家烟草专卖局最新发布的《2025年第一季度烟草市场秩序分析报告》显示,全国烟草市场整体运行平稳,但区域性监管压力依然存在。报告特别指出,在华东、华南等经济发达地区,部分品牌卷烟的渠道管控仍需加强。记者走访上海南京路步行街时发现,多家持证零售户均表示近期接受过市场监管部门的专项检查,其中“泰山白盒烟直供”渠道的合规性成为重点核查对象之一。上海烟草集团市场部负责人在接受采访时强调:“任何形式的‘直供’宣传都必须符合《烟草专卖法实施条例》第三十二条关于‘禁止向未成年人售烟’和‘不得虚假宣传’的规定。”
在法律合规层面,新修订的《电子烟管理办法》配套实施细则于本月正式实施,将电子烟产品纳入更严格的监管框架。北京市朝阳区烟草专卖局执法大队队长王建军向记者透露,近期查获的一起案件涉及某电商平台以“进口代购”名义销售未标识中文警示语的电子烟产品,涉案金额达58.6万元。北京市律协消费者权益法律专业委员会主任李明律师指出:“根据《消费者权益保护法》第五十五条,此类行为除没收违法所得外,还将面临违法所得一倍以上五倍以下的罚款。”
行业市场行情方面,2025年5月国产名优卷烟价格体系保持稳定。中华(硬)批发价维持在每条1200元,芙蓉王(硬)为每条860元,而备受关注的“泰山白盒烟直供”渠道中,泰山(红将军)批发价稳定在每条390元。一位不愿具名的二类烟零售户向记者坦言:“现在进价控制很严,哪怕多进一条泰山(红将军),系统都会自动预警。但奇怪的是,最近市场上突然冒出不少‘内部员工专供’的泰山白盒烟,价格比正常渠道便宜15%左右。”
针对这一现象,山东省烟草专卖局稽查支队在5月28日召开的新闻通气会上作出回应。支队长张伟表示:“所谓‘员工专供’纯属谣言,山东省内所有‘泰山白盒烟直供’业务均通过省局指定的7家物流企业完成,每箱产品均有唯一二维码追溯码。近期查获的济南历城区某仓库囤积的3.2万条假冒泰山(红将军)案件,再次证明市场混淆行为主要源于制假售假。”该案件主犯在庭审中承认,其通过伪造“泰山白盒烟直供”标识,使假烟以每条350元的价格进入山东及周边省份市场。
消费者评价方面呈现出明显分化。在北京某金融公司工作的陈先生(化名)表示:“我坚持抽泰山(红将军)有8年了,最近发现直供渠道的烟口感确实不一样,可能是过滤嘴材料升级了。”而另一位烟龄15年的郑州市民李女士则抱怨:“现在买烟比以前麻烦,上次想买泰山(红将军)配货,结果零售店说必须买两条以上,而且不能刷卡。”中国控烟协会副会长胡鞍钢教授指出:“这种消费体验的差异性,恰恰反映了烟草专卖制度在平衡市场效率与社会责任方面的复杂性。”
在控烟履约进展方面,世界卫生组织驻华代表处发布的《2024-2025中国无烟环境评估报告》显示,全国100个样本城市中,北京、上海、深圳等41个城市达到WHO推荐标准(室内公共场所100%无烟)。但报告同时指出,餐饮、酒店等场所的违规吸烟现象仍占监测总量的23.7%。世界无烟日当天,广州市越秀区在多家五星级酒店开展突击检查,发现仍有4家存在“控烟标识不规范”问题,被当场处以每家1.2万元的罚款。
烟草行业专家对当前形势有不同解读。中国烟草总公司郑州烟草研究院副院长黄关林认为:“随着《‘十四五’烟草专卖监管规划》的深入实施,未来两年行业将进入‘监管效能提升期’,预计到2026年,全国持证零售户违规经营率可降至5%以下。”而中国政法大学法治政府研究院研究员刘星则提出:“现行烟草专卖制度与《未成年人保护法》存在衔接盲区,建议将便利店等高频消费场所纳入重点监管清单。”
在“泰山白盒烟直供”话题热度持续发酵的背景下,记者注意到一个有趣的市场现象:某社交平台上的“老烟民”论坛中,有用户贴出所谓“内部价表”,显示泰山(红将军)直供价为每条335元,而正规渠道批发价是390元。该帖子下方的评论迅速超过500条,其中一位自称“烟龄20年”的网友留言:“别信这些,我前年就被骗过,买来的烟根本不是泰山,是云南的某个仿冒品,一包才15块。”
当天的世界无烟日主题宣传活动在各地呈现出创新形式。上海市疾控中心联合抖音平台发起的“戒烟挑战赛”吸引超过2万名用户参与,完成戒烟打卡的用户可获得电子健康积分。成都市则在宽窄巷子设立“无烟历史墙”,通过图文展示中国烟草从1902年英美烟草公司进入中国市场至今的百年变迁。成都烟草分公司市场经理表示:“我们特别标注了1982年《烟草专卖条例》颁布、2003年中国签署《烟草控制框架公约》等关键节点,希望消费者了解行业发展的制度背景。”
临近傍晚,记者在济南趵突泉公园附近的一家连锁便利店观察到,收银员在向一位购买泰山(红将军)的顾客开具销售凭证时,特别提醒其注意查看包装上的“山东省烟草专卖局防伪查询码”。该店店长告诉记者:“现在系统要求我们每月至少开展两次店内控烟宣传,内容包括《电子烟强制性国家标准》等新规解读。”
随着夜幕降临,各地烟草专卖局开始执行夜间市场巡查制度。在广州市天河区,执法人员发现某夜宵摊点存在向未成年人售烟行为,现场查获“双喜(硬经典1951)”6条,依法予以没收。天河区烟草专卖局稽查大队副队长林涛表示:“无烟日当晚,全市共出动执法人员312人次,检查零售户486户,这正是我们日常工作的缩影。”
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