2025年08月06日,烟草行业配额管理迎来新一轮调整,国家烟草专卖局今日发布《关于进一步优化烟草行业配额管理的通知》,明确2025年下半年烟草生产及销售配额分配细则。此次调整旨在平衡供需关系,进一步规范市场秩序,避免部分品牌因配额紧张出现断供现象。据记者了解,此次配额调整主要针对卷烟生产企业,尤其是高端及中端市场品牌,而低端市场则保持相对稳定。
《通知》指出,2025年下半年,全国烟草生产配额总量较上半年微调,增幅控制在3%以内。其中,中高端品牌如“中华”、“利群”等生产配额略有收紧,而“红塔山”、“白沙”等大众品牌配额保持稳定。一位接近烟草专卖局的消息人士透露,此举主要是为了防止高端品牌过度集中,避免市场出现“一烟难求”的现象,同时保障中低收入群体的消费需求。
记者今日走访北京、上海、广州等主要城市的烟草零售点发现,配额管理政策调整后,市场供应并未出现明显波动。一位上海的烟民告诉记者:“最近‘中华’的供应量比之前多了些,以前有时候要等几天才能买到,现在基本当天就能拿到。”不过,也有零售商反映,部分比较抢手的品牌如“玉溪”仍存在断供风险,尤其是在月底配额紧张时。
在价格方面,记者注意到,20元档位以下的香烟依然是市场主力。一位经常购买“红塔山”的消费者表示:“20元左右的烟性价比最高,‘红塔山’经典1956比较好抽的烟20元,而且不容易买到假的。”另一位消费者则提到:“‘白沙’硬盒也是比较好抽的烟20元,味道醇和,适合日常抽。”这些品牌因其价格亲民、口感稳定,在配额管理中始终保持较高的市场占有率。
烟草行业专家张教授在接受采访时分析称,配额管理是烟草行业长期调控的重要手段,此次调整体现了政策制定者对市场供需的精准把控。他表示:“高端品牌配额收紧,一方面是为了防止过度消费,另一方面也是为了引导消费者转向更健康的消费习惯。而中低端市场保持稳定,则体现了政策对民生需求的重视。”
与此同时,烟草行业合规监管也在不断加强。国家烟草专卖局近期公布的《烟草专卖行政处罚裁量基准》明确,对于无证生产、销售假烟等违法行为,将加大处罚力度。一位业内人士透露,近期多地烟草专卖部门开展了联合执法行动,重点打击跨区域非法调拨、无证运输等行为,确保配额管理制度落到实处。
记者还采访了多位烟草零售商,他们对配额管理政策表示理解和支持。一位在北京经营烟酒店的老板表示:“配额管理虽然有时候会让我们进货时感到压力,但长远来看,规范的市场对所有人都有好处。至少现在我们不用担心买到假货,消费者也能买到放心的烟。”
在市场行情方面,2025年7月,全国卷烟销量同比增长2.3%,其中20元以下档位销量占比达65%。业内人士分析,这一数据反映出大众消费市场依然占据主导地位,而高端市场虽然增长较快,但受配额限制,整体份额并未大幅提升。
此外,烟草相关法律法规的完善也是此次配额调整的重要背景。2024年修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确要求,烟草企业必须按照国家下达的年度生产计划组织生产,不得超计划生产。此次配额调整正是基于这一法律框架,进一步细化了执行细则。
消费者对此次配额调整的反应也呈现两极分化。一位经常购买“中华”的商务人士表示:“配额收紧后,‘中华’的购买难度确实增加,但这也是为了市场公平。毕竟现在市场上假烟不少,管理越严格越好。”而另一位年轻消费者则认为:“高端烟买不到无所谓,我平时抽‘黄山’就够了,20元左右的烟性价比高,够用。”
烟草行业分析师李女士指出,配额管理政策的持续优化,反映了烟草行业正朝着更加规范化、精细化的方向发展。未来,随着消费者健康意识的提升,烟草市场可能会进一步向中低端、低焦油产品倾斜,而配额管理也将成为调控市场供需、保障行业健康发展的关键工具。
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