2025年7月18日，国家烟草专卖局在北京召开例行新闻发布会，通报了上半年全国烟草市场运行情况及下半年监管重点。记者从会上获悉，今年上半年，全国烟草行业实现工商税利总额超1.2万亿元，同比增长5.3%，其中卷烟销售量达1.58亿箱，市场秩序总体平稳有序。国家烟草专卖局政策法规司司长王建军在发布会上表示，下半年将重点加强对电子烟、新型烟草制品的监管力度，同时持续推进烟草行业法治化建设。
会上，王建军司长特别提到，近期在海南三亚等地查获的多起香烟非法流通案件，暴露出部分地区市场监管仍存在薄弱环节。记者在发布会后采访了解到，海南三亚有名的香烟市场一直备受关注，当地监管部门已联合公安部门开展专项行动，严厉打击通过跨境电商、物流寄递等渠道走私香烟的行为。据三亚市烟草专卖局负责人透露，仅今年上半年，该局就查获各类非法卷烟案件23起，涉案金额超过500万元。
在市场行情方面，记者走访了北京、上海、广州等主要城市的烟草专卖店发现，今年上半年，多条重点骨干品牌卷烟价格保持稳定，如“中华”硬盒价格维持在120元/条左右，“玉溪”软包价格在85元/条左右，“利群”软盒价格在60元/条左右。不过，部分中小品牌卷烟因原料成本上涨出现小幅调价，平均涨幅在5%至8%之间。中国烟草经济信息中心发布的报告显示，上半年全国卷烟市场库存合理，供需基本平衡。
针对电子烟监管，国家烟草专卖局法规司副司长李明在发布会上引用了《电子烟管理办法》的相关规定，强调任何单位和个人不得通过互联网销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。记者注意到，自2022年《电子烟管理办法》实施以来，全国已关闭超10万家线上电子烟销售渠道。中国电子烟产业协会秘书长张华指出，合规电子烟企业正在积极转型，预计到2025年底，国产电子烟出口额有望突破300亿元。
在消费者权益保护方面，国家烟草专卖局市场监管司司长赵磊介绍，上半年全国共受理烟草消费投诉1.2万件，办结率达98.5%。记者采访多位烟民发现，大家对烟草市场监管的满意度普遍较高。北京市民王先生表示：“现在买烟渠道正规了，假烟少了很多。”不过，也有消费者提出，部分偏远地区烟草专卖店数量不足，购买正品香烟仍存在不便。对此，赵磊司长回应称，下一步将优化烟草零售终端布局，提升服务覆盖面。
关于海南三亚有名的香烟市场，当地一位经营烟草专卖店的商户向记者透露：“三亚是旅游城市，游客多，过去确实有不法分子利用这个特点走私香烟。现在查得严了，我们这些正规渠道的商户反而受益，销量比去年增长了15%。”三亚市消费者李女士则表示：“以前在免税店附近总能看到卖便宜香烟的，现在几乎看不到了，感觉市场规范多了。”
在法律合规层面，记者查阅最新发布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》发现，今年新修订的条例进一步明确了烟草制品的定义范围，将新型烟草制品纳入监管。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任陈律师分析称，这一修订为电子烟等新型烟草制品的监管提供了明确法律依据，有助于解决过去存在的监管空白问题。
业内专家对下半年烟草市场走势持谨慎乐观态度。中国烟草学会常务理事刘教授表示：“当前烟草行业正处于转型升级的关键期，一方面要严格执行国家控烟政策，另一方面要推动产业高质量发展。预计下半年在保持市场稳定的同时，行业将加大科技创新投入，研发更多低危害烟草产品。”
在新闻发布会上，国家烟草专卖局还通报了“双随机、一公开”监管情况，上半年共抽查全国烟草市场主体1.2万家，发现问题企业237家，已全部责令整改。王建军司长强调，下半年将继续保持高压态势，严厉打击制售假私烟等违法行为，同时加强对新型烟草制品的监管，确保烟草市场持续健康发展。他特别提到，近期在海南三亚有名的香烟市场查处的案件，再次证明精准监管的重要性，各地烟草部门需结合本地实际，创新监管方式，提升监管效能。
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