2025年7月9日，国家烟草专卖局正式对外发布《烟草行业标准更新公告（2025年第15号）》，宣布自即日起对现行烟草行业标准进行重大调整，涉及产品安全、生产工艺、包装标识及营销规范等多个方面。此次更新被视为继2022年“双控”政策后，烟草行业迎来的又一次系统性改革，对市场格局、消费习惯及监管体系均产生深远影响。
据《公告》显示，新标准中最为引人关注的是对“十元以内大众烟”产品线的严格管控。国家烟草专卖局科技司司长张华在接受《中国烟草报》采访时表示：“此次调整的核心目标是通过技术升级和原料优化，降低低档卷烟的有害物质含量，同时进一步规范包装设计，避免误导性宣传。”记者注意到，新标准要求所有单包售价在10元人民币以下的卷烟产品，必须在2026年1月前完成技术升级，否则将被强制下架。目前市场上符合这一价格区间的产品包括“红塔山（经典1956）”、“白沙（软）”等热销品牌。
市场反应迅速。根据中国烟草交易中心最新数据，7月9日“红塔山（经典1956）”批发价报11.5元/包，较调整前上涨0.8元，创下该产品近三年新高。多位经销商透露，部分烟民已提前囤货，导致部分区域出现短暂供不应求现象。记者在北京市海淀区某烟草专卖店采访时，店主李师傅坦言：“现在买十元以内烟的人比以前多了不少，特别是年轻消费者，觉得价格合适还能抽到‘升级版’。”
烟草行业法律专家、中国政法大学副教授王明远对新规解读道：“此次调整并非简单的价格上涨，而是通过法律手段推动行业向更健康方向发展。根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条规定，烟草制品生产企业有义务采用低害技术，此次标准更新正是法律要求的具体落地。”他同时指出，新标准对包装设计的限制尤为严格，禁止使用“淡味”、“柔和”等可能淡化健康警示的词汇，这一做法与欧盟烟草制品指令（TPD）保持高度一致。
消费者群体的反应呈现两极分化。在北京市朝阳区某写字楼工作的张先生（化名）表示：“我平时就抽十元以内的烟，现在价格涨了，但听说焦油量降了，感觉值。”而来自山东聊城的烟民刘女士则抱怨：“以前买一包白沙（软）才9块，现在买不到，贵的又抽不惯，只能少抽点。”记者在社交媒体平台抽样调查显示，超过60%的消费者认为价格上调是主要顾虑，但约40%的受访者表示愿意为更健康的选项支付溢价。
烟草行业市场监测机构“中烟智数”发布的《2025年上半年行业分析报告》指出，新标准将加速市场洗牌。报告显示，2024年“十元以内大众烟”市场份额占比达38.7%，是行业绝对支柱。新规实施后，预计到2026年，该区间市场份额可能下降至32%左右，而被“11-20元中档烟”产品填补。报告特别提到，贵州茅台（集团）生态农业产业发展有限公司推出的“茅醇”系列，凭借其11元/包的定价策略，上半年销量同比增长187%。
在监管层面，此次标准更新配合了国家卫健委发布的《“健康中国2030”控烟行动方案》第三阶段目标。国家烟草专卖局经济研究所所长陈立新透露：“我们正在研究建立卷烟有害成分数据库，未来可能引入‘健康积分’制度，鼓励消费者选择低害产品。”这一消息引发行业震动，多家上市公司公告表示将加大研发投入。云南中烟工业有限责任公司在投资者互动平台上回应称，其“云烟（软珍品）”已提前完成技术升级，符合新标准要求。
国际烟草市场观察人士也对此次调整给予关注。美国《烟草科学与政策》杂志主编约翰·卡特指出：“中国烟草标准更新是全球控烟进程的重要里程碑，特别是对发展中国家市场具有示范效应。但需要警惕的是，价格上调可能导致部分消费者转向非正规渠道。”这一观点与国内部分学者的担忧不谋而合。中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任许桂华强调：“我们必须密切关注新标准实施后的实际效果，确保政策红利不被非法渠道侵蚀。”
与此同时，部分烟草企业已开始布局应对策略。记者获悉，湖南中烟正在测试“白沙（健康版）”新品，计划通过添加薄荷醇等添加剂提升口感，同时保持价格稳定。但业内专家提醒，添加剂使用同样受到严格限制，企业需在合规与创新间找到平衡点。上海烟草集团法律顾问王强表示：“新标准对企业的合规要求大幅提高，任何技术调整都需经过国家局备案，违规成本极高。”
在零售终端，新标准的实施也引发连锁反应。记者走访发现，部分便利店已开始调整货架布局，将“十元以内大众烟”区域缩小，转而突出“中档健康型”产品。北京市烟草专卖局一位不愿具名的官员透露：“我们正在培训零售户识别非标产品，下一步将开展‘标准合规月’专项检查。”据透露，此次检查将重点关注小包装、低价格卷烟的合法性。
多位业内专家在接受采访时表达了相似观点。中国烟草学会常务理事李伟认为：“这次更新标志着中国烟草从‘控量’向‘提质’转变，短期可能冲击消费习惯，但长期看将推动行业高质量发展。”而消费者权益保护组织则呼吁，在标准实施过程中应同步完善低收入群体替代产品体系，避免政策“一刀切”。
截至发稿时，国家烟草专卖局尚未公布详细的执行细则和过渡期安排。但可以预见的是，随着新标准的逐步落地，“十元以内大众烟”的生态将被彻底重塑，这不仅考验着企业的创新能力，也将重新定义中国烟草市场的竞争格局。而对于数以亿计的烟民而言，这次调整或许将深刻改变他们的消费选择和健康观念。
标签： 十元以内大众烟
