2025年7月7日，国家烟草专卖局今日正式发布《关于调整2025年下半年烟草行业生产配额的通知》，对全国卷烟生产总量及各品牌配额进行了新一轮调整。此次调整将直接影响全国烟草市场的供需格局，其中“金圣20元以下的烟”供应量将出现明显缩减，引发行业内外广泛关注。
据《通知》显示，2025年下半年全国卷烟生产总量较上半年缩减5%，其中高端品牌（50元/包以上）配额占比提升至35%，中端品牌（30-50元/包）占比维持40%不变，而低价位烟（30元/包以下）配额则被压缩至25%。国家烟草专卖局政策研究室主任李明在记者采访时表示：“此次调整是基于国家‘控烟履约’战略和消费升级趋势做出的科学决策，旨在优化产品结构，引导消费者向更健康的产品消费。”
记者走访南昌市西湖区多家烟草专卖店发现，调整后的市场反应已经显现。店主王女士告诉记者：“最近两天‘金圣20元以下的烟’进货量比平时少了近三成，像‘金圣·圣坊’（售价18元/包）现在每天只能进50条，以前能进80条。”另一位在长沙开店的张老板则表示，他已接到省级烟草公司的通知，要求7月15日起严格执行新的配额标准，违者将面临“暂停供货”的处罚。
行业市场行情数据显示，调整前“金圣20元以下的烟”月均销量约3.2亿包，占该品牌总销量的42%。其中“金圣·青云”（15元/包）和“金圣·好运”（12元/包）是受影响最大的两款产品。中国烟草学会市场研究部主任赵志刚分析指出：“低价烟配额收紧将直接导致终端供应紧张，预计第三季度‘金圣20元以下的烟’市场价格将出现5%-8%的上涨。”
在消费者层面，变化已悄然发生。市民刘先生（化名）向记者抱怨：“昨天想买一包金圣·圣坊，结果三家店都说卖完了，最后不得不买了一包35元的‘金圣·天蚕变’。”相反，一些转向高端消费的烟民则持不同态度。公务员陈女士表示：“现在每天抽两包‘金圣·圣坊’（18元/包），贵点也认了，毕竟好烟对身体伤害小点。”
此次配额调整还涉及进口品牌。根据《烟草专卖法实施条例》最新修订要求，各口岸城市的外烟配额也被纳入统一调控。上海市烟草专卖局相关负责人透露：“像万宝路（软包，售价58元/包）和七星（黑冰，68元/包）等热销品牌，7月配额比6月减少了12%。”
法律合规层面，新规明确了“超配额生产将处以货值金额50%以上2倍以下罚款”的处罚措施。北京市律师协会烟草法律专业委员会主任孙伟指出：“此次调整不仅是生产端调控，更是对《烟草控制框架公约》第8条的落实，预计未来还将出台配套的零售终端管理细则。”
业内专家对调整效果看法不一。国家烟草经济信息中心研究员王建国认为：“从长期看，这有利于行业淘汰低端产能，但短期内可能加剧部分地区的‘烟荒’现象。”而中国社科院经济研究所副研究员林小芳则强调：“关键在于配套措施是否到位，比如是否同步扩大中端产品供给，以及如何平衡地方财政与控烟目标。”
记者采访了多位烟草系统内部人士。某省级烟草公司营销部经理透露：“我们正在开发替代产品，比如‘金圣·吉祥’（25元/包）的配方已经调整完毕，预计8月投放市场。”而一位不愿具名的卷烟厂技术员则坦言：“原料采购和工艺改造都需要时间，现在各厂都在‘勒紧裤腰带’生产。”
国际市场方面，世界卫生组织驻华代表处官员在回应采访时表示：“中国烟草配额调整是全球控烟的重要里程碑，但还需关注走私风险，建议加强边境管控。”据海关数据，2025年上半年烟草类走私案件同比增长23%，其中不乏借‘金圣20元以下的烟’供应紧张之机进行的牟利行为。
在消费者评价方面，社交媒体上的讨论呈现两极分化。微博用户“老烟枪”发帖称：“现在连18元的金圣都买不到了，30元以下的烟基本绝迹，这不是逼人戒烟吗？”而知乎用户“健康生活家”则点赞道：“终于不用再抽那些‘小作坊’烟了，现在每天一包金圣·天蚕变（35元），感觉身体清爽多了。”
针对市场反应，国家烟草专卖局市场监测中心最新数据显示，截至7月7日12时，全国烟草交易系统“金圣20元以下的烟”库存周转天数已降至3.2天，较去年同期下降41%。这意味着如果后续不调整配额，到8月中旬可能出现大面积断货。
记者在走访中注意到，部分烟民已开始寻找替代品。在武汉江汉区，一家经营进口食品的店铺开始兼营菲律宾“达摩”（12元/包）和泰国“大象”（10元/包）等非专卖渠道烟品，店主坦言：“虽然风险大，但来买金圣的人太多了。”对此，湖北省烟草专卖局已紧急下发《关于打击非法渠道烟品专项行动的通知》。
在烟草法律合规层面，此次调整还引发了关于《中华人民共和国烟草专卖法》修订的讨论。全国人大法工委行政法室相关人员表示：“正在研究将‘烟草产品最低价格限制’纳入法律，可能对‘金圣20元以下的烟’等低价产品设定价格下限。”
多位业内专家建议，未来应建立“动态配额调整机制”，根据市场变化每季度评估一次。中国工程院院士曹德旺在相关研讨会上指出：“控烟不能简单粗暴，要考虑低收入群体的承受能力，建议设立‘烟草消费补贴’试点。”
截至发稿时，记者获悉国家烟草专卖局正在组织召开“2025年下半年市场形势分析会”，预计将针对“金圣20元以下的烟”等热门产品的配额问题进行专题研究。会议结果或将在7月15日前后公布，市场各方正拭目以待。
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