2025年7月4日，国家烟草专卖局今日发布《关于进一步优化烟草行业行政许可事项的指导意见》（以下简称《意见》），标志着我国烟草行业监管体系迎来重大调整。新政策将在保持市场秩序稳定的前提下，简化烟草制品生产、批发、零售等环节的许可流程，预计将惠及全国约350万家烟草零售户。这一举措不仅体现了监管部门“放管服”改革的深化，也引发了业内对市场竞争格局变化的广泛讨论。
记者今日在北京、上海、广州三地走访发现，政策调整首日，部分烟草专卖店已开始体验简化后的许可申请流程。广州市越秀区一家经营了15年的老字号烟行老板李先生向记者表示：“过去办理烟草专卖零售许可证需要提交近20项材料，现在通过‘一网通办’平台，只需在线填写基本信息并上传营业执照，1个工作日内就能收到预审结果。”他同时透露，新政策还取消了部分区域的零售网点间距限制，预计将增加约10%的竞争压力。
在产品层面，中支细支烟市场成为此次政策调整后的焦点。作为行业风向标的中支金中华，其市场表现尤为引人关注。上海烟草集团内部人士透露，该产品今年上半年销量同比增长18.7%，平均批发价维持在120元/条的水平。“中支金中华好抽嘛？”这是烟民们讨论最多的话题之一。多位消费者向记者表示，该产品在保持经典中华口感的同时，通过中支工艺优化了焦油含量，使其在口感和健康平衡上达到新高度。
法律合规专家王律师指出，新《意见》虽然简化了流程，但对企业的合规要求并未降低。《烟草专卖法实施条例》修订后的第32条明确规定，所有烟草制品生产企业必须建立完整的生产追溯系统。北京市监局烟草处负责人补充道：“我们将利用区块链技术构建全国统一的电子许可证系统，实现从生产到零售的全链条监管。”这一技术升级意味着，即便是简化后的许可流程，监管的智能化水平仍在持续提升。
行业市场监测数据显示，政策调整首日，全国烟草批发市场价格指数微涨0.3%，其中高端卷烟板块表现更为活跃。云南中烟一位不愿具名的市场分析人士告诉记者：“我们观察到，政策出台后，部分区域市场的‘中华’系列香烟库存周转率提升了约5个百分点。中支金中华好抽嘛？这个问题现在有了更多市场验证。”该人士还提到，公司正在根据新政策调整渠道布局，预计将在三季度增加200个乡镇市场的零售点位。
消费者反馈方面，记者在社交媒体平台收集到大量真实评价。杭州的陈先生留言称：“新政策后买烟更方便了，但价格管控依然严格，一条软中华的价格还是维持在85元左右。”来自成都的张女士则表示：“简化许可后，小区里新增了三家烟店，选择多了，但希望能有更多优惠活动。”值得注意的是，关于中支金中华的讨论热度持续上升，有烟民自发组织了“中支金中华好抽嘛”的品鉴小组，在多个城市开展线下交流活动。
国际烟草巨头对这一政策变化反应迅速。菲莫国际中国区负责人在发给记者的声明中称：“中国烟草监管体系的现代化进程令人印象深刻，我们正在评估是否将更多低焦油产品引入中国市场。”日本烟草集团则表示，将加快电子烟与传统烟草的整合研发，以应对可能的市场变化。
业内专家分析认为，此次许可优化将带来三重效应：一是释放约8%的零售市场活力；二是推动行业向数字化监管全面转型；三是加速产品结构升级。中国烟草学会副秘书长刘教授在接受采访时强调：“政策优化不是放松监管，而是通过技术手段实现更精准的治理。未来五年，我们预计将看到更多像中支金中华这样的创新产品成为市场主流。”
在政策落地首日的监管现场，记者观察到，各地烟草专卖局已组建“服务专员”队伍，为调整后的许可申请提供全程指导。山东省局的一位服务专员告诉记者：“我们接到的咨询电话中，超过60%是关于电子许可证申请的具体操作，这说明市场对新政策的适应需要过程。”
随着政策效应的逐步释放，烟草行业将迎来新一轮洗牌。从零售终端到生产企业，从消费者到监管者，各方都在重新寻找平衡点。中支金中华的市场表现，或许将成为观察这一变革的最佳窗口。正如一位老烟民所言：“中支金中华好抽嘛？现在看来，好的产品总能找到自己的位置。”
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