2025年6月24日，北京——随着全球烟草行业监管政策的持续收紧，我国烟草包装规范迎来新一轮重要调整。今日，国家烟草专卖局正式发布《2025-2030年烟草制品包装标识管理办法》（以下简称《办法》），对卷烟、雪茄烟及新型烟草制品的包装设计、健康警示、信息标注等方面提出更严格的要求。这一举措不仅响应了世界卫生组织《烟草控制框架公约》的号召，也标志着我国烟草行业在健康警示与消费者权益保护方面迈出关键一步。
根据《办法》要求，自2025年7月1日起，所有烟草制品包装必须全面采用“正面健康警示+背面产品信息”的双面标识模式。其中，正面警示面积不得小于包装可见部分的30%，且需使用“吸烟有害健康，尽早戒烟有益健康”等标准文字，并配以动态或静态的警示图片。值得注意的是，针对近年来兴起的“cbd卷烟”等新型产品，《办法》特别规定，凡含有大麻二酚（CBD）成分的烟草制品，必须在包装显著位置标注“含CBD成分，未成年人禁止购买”等字样，并明确CBD含量比例。
记者今日走访北京多家烟草专卖店发现，部分品牌已开始提前适应新规。例如，某国际品牌香烟的包装上，原本位于侧面的健康警示被移至正面，且字体加粗，颜色更为醒目。“以前可能只是匆匆一瞥，现在打开包装就能看到警示语，确实更直观了。”一位经常购买该品牌香烟的消费者张先生向记者表示。而另一家专卖店的店主则透露，由于新规对包装材质也提出了环保要求，部分品牌的包装成本预计将上涨5%至8%，这可能会间接影响终端零售价格。
中国控烟协会副秘书长董良表示，此次包装规范的调整是继2022年“双面警示”试点后的全面推广，其核心在于通过“视觉冲击+信息透明”的方式强化健康警示效果。“特别是对‘cbd卷烟’这类新兴产品，监管层面对其成分、适用人群的标注要求，体现了精准施策的理念。”董良指出，目前市场上流通的“cbd卷烟”价格多在50元至120元/包之间，远高于普通香烟，消费者对这类产品的认知仍存在模糊地带，新规的出台有助于引导消费者理性选择。
在行业市场层面，新规的发布引发烟草企业的连锁反应。记者采访到某知名烟草集团品牌经理李女士，她坦言：“新包装的设计和制版需要重新投入，短期内会增加约10%的运营成本。但从长远看，这有助于提升品牌合规形象。”与此同时，部分企业已开始布局包装创新，如采用可降解材料、增加AR健康警示互动等，试图在合规框架内寻找差异化竞争优势。
值得关注的是，新规对电子烟等新型烟草制品的包装也作出细化规定。根据《办法》附件，电子烟产品包装必须标注“不适用于未成年人、孕妇等特定人群”等警示语，且尼古丁含量需以“毫克/毫升”为单位明确标示。中国电子烟行业协会秘书长王强表示，虽然电子烟不属于传统烟草专卖范围，但此次《办法》的发布为行业提供了更清晰的合规指引，“预计下半年电子烟包装将迎来一轮全面升级”。
在消费者评价方面，记者随机采访的10位烟民中，7位表示支持更严格的健康警示。“价格涨一点没关系，只要包装能让人时刻想起吸烟的危害就行。”一位30岁的男性烟民王先生说道。不过，也有消费者对“cbd卷烟”的监管提出疑问：“CBD本身在部分国家被允许用于医疗或保健品，为何在烟草制品中就要特别标注？这会不会让消费者产生误解？”对此，中国社科院法学研究所研究员陈博士解释称，CBD在烟草制品中的应用仍处于法律灰色地带，标注要求是为了避免其“健康烟”的误导宣传。
与此同时，国际烟草市场的动态也值得关注。美国食品药品监督管理局（FDA）今年4月发布新规，要求所有烟草制品包装必须包含二维码，链接至官方健康信息网站。欧盟则计划从2026年起推行“无味烟盒”政策，即统一所有烟草制品的包装设计，消除品牌差异。相比之下，我国此次调整更侧重于警示信息的强化而非包装同质化，体现了“分类监管、逐步推进”的思路。
国家烟草专卖局政策法规司负责人在今日的通气会上透露，未来五年将建立包装标识的动态评估机制，每两年对警示效果进行一次调研，并根据结果调整要求。“我们希望通过包装这一‘沉默的警示者’，让每一位消费者在购买和使用烟草制品时，都能直观感受到健康风险。”该负责人表示，对于违反新规的企业，将处以货值金额30%以下的罚款，情节严重的可吊销烟草专卖许可证。
在“cbd卷烟”领域，监管的细化也引发了行业内的讨论。某生物科技公司研发总监透露，该公司正研发符合新规的CBD烟草替代品，计划在包装上同时标注“不含尼古丁”和“CBD含量≤0.3%”等关键信息。“新规虽然增加了合规成本，但也为行业树立了明确底线，有助于淘汰那些打擦边球的小作坊。”该总监认为，随着监管趋严，合规企业的市场集中度将进一步提升。
截至发稿时，记者获悉，多家电商平台已开始下架未更新包装的烟草制品，包括部分进口品牌和“cbd卷烟”产品。有分析人士指出，这预示着烟草行业将迎来一轮“包装升级潮”，从设计、印刷到供应链管理，都将面临新的挑战与机遇。而在消费者层面，包装规范的变化或许会潜移默化地影响吸烟行为——正如一位参与调研的消费者所言：“当每次拆开烟盒，看到的不再是品牌Logo，而是刺眼的健康警示时，戒烟的决心或许会更强一些。”
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